保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)刻不容緩

　　一段時(shí)間以來(lái)，隨著人民生活水平的不斷提高，為健康買單已經(jīng)成為一種消費(fèi)習(xí)慣。而以保健食品消費(fèi)為代表的健康消費(fèi)日益呈現(xiàn)出增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，成為健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要一環(huán)。

　　保健食品是一類特殊食品，目前在國(guó)際上尚無(wú)被廣泛接受的統(tǒng)一定義，美國(guó)和歐洲國(guó)家對(duì)這一類食品的主要稱謂有“健康食品”和“膳食補(bǔ)充劑”等。我國(guó)《食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 保健食品》把保健食品定義為聲稱并具有特定保健功能或者以補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)為目的的食品，即適于特定人群食用，具有調(diào)節(jié)機(jī)體功能，不以治療疾病為目的，并且對(duì)人體不產(chǎn)生任何急性、亞急性或慢性危害的食品。由于東西方文化背景的不同，各國(guó)對(duì)保健食品的認(rèn)識(shí)有所差異，但不可否認(rèn)的是，放眼全球，保健食品已經(jīng)成為市場(chǎng)熱點(diǎn)。

　　從保健食品自身特點(diǎn)看，這類食品有特定的功能，如特定保健功能或者補(bǔ)充維生素、礦物質(zhì)等，根據(jù)食品安全法及其實(shí)施條例和藥品管理法等相關(guān)法律規(guī)定，保健功能聲稱是區(qū)分使用相同原料的普通食品、保健食品以及藥品的唯一依據(jù)。從消費(fèi)人群而言，雖然越來(lái)越多的中青年人開(kāi)始消費(fèi)保健食品，但老年人仍然是保健食品的主導(dǎo)消費(fèi)群體。從保健食品消費(fèi)情況看，電商渠道是保健食品銷量增長(zhǎng)最快的渠道，相關(guān)企業(yè)通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和線上品牌推廣實(shí)現(xiàn)了銷量的指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，多年來(lái)保健食品復(fù)合年增長(zhǎng)率超過(guò)10%。保健食品消費(fèi)滲透速度較快，易于快速觸發(fā)消費(fèi)動(dòng)機(jī)，越來(lái)越多的消費(fèi)者愿意為具有各種功能的保健食品買單，如蛋白類、膳食營(yíng)養(yǎng)補(bǔ)充類、胃腸道健康類、運(yùn)動(dòng)功能類等。保健食品品類多、產(chǎn)業(yè)鏈布局廣，市場(chǎng)規(guī)模持續(xù)保持快速增長(zhǎng)。天眼查數(shù)據(jù)顯示，近5年來(lái)我國(guó)保健食品相關(guān)企業(yè)呈穩(wěn)步發(fā)展態(tài)勢(shì)，年平均增速在30%左右。

　　保健食品在發(fā)展過(guò)程中也存在一些問(wèn)題。比如，消費(fèi)者認(rèn)知度和信任度普遍不足。很多消費(fèi)者對(duì)保健食品的定位并不清楚，導(dǎo)致他們認(rèn)為保健食品具有治療疾病的作用，這種現(xiàn)象在老年群體中尤為突出。我國(guó)保健食品標(biāo)準(zhǔn)體系缺少頂層設(shè)計(jì)，導(dǎo)致一些重要標(biāo)準(zhǔn)缺失，且監(jiān)管政策引導(dǎo)不充分。此外，保健食品審評(píng)審批時(shí)間較長(zhǎng)，類似配方、相同功能的產(chǎn)品重復(fù)研發(fā)、重復(fù)申請(qǐng)，企業(yè)貨架不能及時(shí)更新，制約了企業(yè)發(fā)展和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

　　為進(jìn)一步發(fā)揮保健食品推動(dòng)健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的積極作用，應(yīng)引導(dǎo)保健食品有序發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和法規(guī)的體系化建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)保健食品注冊(cè)、審評(píng)、審批等環(huán)節(jié)分類施策，提高審評(píng)審批效率，培育壯大經(jīng)營(yíng)主體。加強(qiáng)線上線下統(tǒng)一監(jiān)管和對(duì)未經(jīng)注冊(cè)的境外類似產(chǎn)品的科學(xué)管理，強(qiáng)化智慧化管理手段應(yīng)用，提高監(jiān)管效能。規(guī)范宣傳口徑，加大宣傳普及力度，明晰消費(fèi)者維權(quán)途徑，保障消費(fèi)者合法權(quán)益。