各設區(qū)市、韓城市、楊凌示范區(qū)市場監(jiān)督管理局，保健食品注冊試驗機構(gòu)、相關(guān)企業(yè)：

　　為確保陜西省“雙無”保健食品換證工作順利開展，省市場監(jiān)管局制定了《陜西省在產(chǎn)在售“雙無”保健食品換證工作方案》，現(xiàn)予以印發(fā)。

陜西省市場監(jiān)督管理局辦公室
2024年11月25日

陜西省在產(chǎn)在售“雙無”保健食品
換證工作方案

　　根據(jù)國家市場監(jiān)管總局制定的《在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品集中換證審查要點》和《關(guān)于發(fā)布<允許保健食品生產(chǎn)的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補充劑（2023年版）>》精神，在2028年5月前對全省在產(chǎn)在售“雙無”保健食品開展換證工作，將原“衛(wèi)食健字”和2005年前“國食健字”產(chǎn)品品變更為“國食健注”，與現(xiàn)行法規(guī)、標準和產(chǎn)品保持一致。為做好換證工作，確保換證期間市場秩序穩(wěn)定有序，特制定本工作方案。

　　一、成立機構(gòu)

　　成立在產(chǎn)在售“雙無”保健食品換證工作小組。

　　組長：向  軍  特殊食品安全監(jiān)管處處長

　　組員：馬雯雯  特殊食品安全監(jiān)管處副處長

         　　朱勐彬  特殊食品安全監(jiān)管處四級調(diào)研員

         　　陳  博  特殊食品安全監(jiān)管處一級主任科員

         　　劉  波  特殊食品安全監(jiān)管處一級主任科員

　　二、工作流程

　　換證申請由企業(yè)在國家市場監(jiān)管總局保健食品注冊-雙無換證工作系統(tǒng)中提出，由總局系統(tǒng)推送至省局。為確保指導企業(yè)順利通過換證審查，可接受企業(yè)在提交系統(tǒng)前向省局提交書面核查申請。

　　省局收到系統(tǒng)推送信息或企業(yè)書面審核申請后，根據(jù)在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品集中換證審查要點，組織核查小組對產(chǎn)品生產(chǎn)實際進行真實性核查。根據(jù)核查小組現(xiàn)場核查意見，結(jié)合生產(chǎn)許可申報資料繼續(xù)核對，出具是否建議予以換證意見，并上傳雙無換證工作系統(tǒng)。

　　三、工作分工

　　（一）特殊食品安全監(jiān)管處負責收集總局系統(tǒng)推送信息或企業(yè)書面審核申請，從“陜西省特殊食品審評檢查員名單”抽取1名保健食品一類檢查員，1名二類檢查員，1名實驗室審查員或工藝審查員組成核查小組，對根據(jù)生產(chǎn)批記錄、原料采購發(fā)放記錄、產(chǎn)品檢驗放行記錄進行核實。根據(jù)核查小組意見，提出換證意見，報局領(lǐng)導審核，將審核結(jié)論上傳總局雙無換證系統(tǒng)。

　　（二）核查小組負責根據(jù)產(chǎn)品實際生產(chǎn)執(zhí)行的配方、生產(chǎn)工藝、技術(shù)要求，填寫實際生產(chǎn)配方表，作出生產(chǎn)工藝流程圖、工藝說明，以及產(chǎn)品技術(shù)要求。

　　（三）各市、縣（區(qū)）市場監(jiān)管部門應積極配合省局安排的核查工作，支持檢查員參加現(xiàn)場核查工作，并按照財務標準保障檢查員差旅經(jīng)費。

（四）各保健食品注冊試驗機構(gòu)負責按照《保健食品功能檢驗與評價技術(shù)指導原則（2023年版）》《保健食品功能檢驗與評價方法（2023年版）》《保健食品人群試食試驗倫理生產(chǎn)工作指導原則（2023年版）》的要求對“雙無”換證產(chǎn)品開展補充試驗或檢驗。

　　四、工作要求

　　（一）加強“雙無”換證政策宣貫。組織召開專題會議，宣講解讀《關(guān)于發(fā)布<允許保健食品生產(chǎn)的保健功能目錄 非營養(yǎng)素補充劑（2023年版）>》和《在產(chǎn)在售“無有效期和無產(chǎn)品技術(shù)要求”保健食品集中換證審查要點》，講解換證申請的注意事項，鼓勵企業(yè)積極準備，及時申報，避免在2028年扎堆申請現(xiàn)象的發(fā)生。

　　（二）嚴格把握工作時限。企業(yè)申請或總局信息推送5個工作日內(nèi)組織開展現(xiàn)場核查。核查小組出具核查意見后應于3個工作日內(nèi)完成核查結(jié)論。核查結(jié)論應與1個工作日內(nèi)上傳總局換證系統(tǒng)。各保健食品注冊試驗機構(gòu)應對“雙無”換證產(chǎn)品試驗檢驗優(yōu)先安排。

　　（三）確保結(jié)論真實準確。換證審查過程中，各核查組應認真核對“配方、工藝、技術(shù)要求”三要件與申報資料的一致性，應確保如實反映生產(chǎn)實際，各保健食品注冊試驗機構(gòu)應嚴格依據(jù)法規(guī)、標準，如實開展檢驗、試驗及評價，避免因結(jié)論不實造成企業(yè)無法如期換證。

　　（四）嚴把行風紀律。“雙無”保健食品換證工作涉及面廣，影響企業(yè)切實利益。在審查核查、試驗檢驗過程中，所有參與人員要自覺遵守法律，嚴守工作紀律，恪守職業(yè)操守，對無視紀律損害政風行風的行為，以及出具虛假結(jié)論的，堅決移交紀律監(jiān)察部門。

　　很多企業(yè)比較關(guān)心換證費用和周期，這需要根據(jù)每個產(chǎn)品不同情況做出具體分析，費用少則免費，多則幾十萬，周期少則幾個月，多則三四年。近幾年我們已幫助一些先行的企業(yè)進行換證相關(guān)工作，以變更事項遞交，獲得寶貴的審評意見和經(jīng)驗，歡迎企業(yè)與我們交流，我們會對換證產(chǎn)品進行全面評估和分析，提供經(jīng)濟、可行、保障的換證方案，依法合規(guī)、穩(wěn)步推進，從而確保5年內(nèi)順利換證！